El enfoque de marco lógico (EML) es una herramienta
analítica, desarrollada en los años 1970, para la planificación de la gestión
de proyectos orientados por objetivos. Es utilizado con frecuencia por
organismos de cooperación internacional.
En el EML se considera que la ejecución de un proyecto es
consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación causal interna.
Estos se describen en: insumos, actividades, resultados, objetivo específico y
objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican con los factores
externos (o supuestos) en cada nivel.
De modo general, se hace un resumen del proceso de
desarrollo en una matriz que consiste en los elementos básicos arriba
mencionados, dicha matriz es conocida como la Matriz del Proyecto (MP) [a veces
es conocida como Matriz de Planificación].
Se denomina Matriz del Proyecto, de un programa o proyecto
de desarrollo social, a un documento que sintetiza:
-el objetivo general;
-los objetivos específicos;
-los resultados esperados;
-las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados;
-los recursos necesarios para desarrollar las actividades;
-las limitantes externas del programa o proyecto;
-los indicadores medibles y objetivos para evaluar el
programa o proyecto; y,
-el procedimiento para determinar los indicadores.
El proceso del Marco Lógico comprende siete fases:
1. Análisis de involucrados o de partes interesadas en el
proyecto.
2. Análisis de problemas (imagen de la realidad o de la
situación actual).
3. Análisis de objetivos (imagen del futuro o de la
situación deseada).
4. Análisis de alternativas (comparación de diferentes
opciones combinadas para el logro del objetivo del proyecto).
5. Estructura Analítica del Proyecto (EAP).
6. Diseño de la Matriz del Marco Lógico.
7. Evaluación
.
Las primeras cuatro fases del proceso constituyen lo que se
denomina fase de análisis del proyecto, en la cual se logra una visión de la
Situación Actual o realidad existente en la comunidad objeto de la
intervención. Las fases restantes -5 a 7-, conforman lo que se llama fase de
planificación, en la cual la idea original del proyecto que se concibió
mediante el análisis, se convierte en un plan operativo práctico para la
solución del problema planteado y así logar la Situación Futura o deseada. En
esta fase se elabora la matriz del marco lógico, se analiza la lógica del
proyecto, tanto vertical como horizontal, y se definen las actividades y
recursos necesarios para alcanzar los componentes o resultados del proyecto.
